ZAKON O ZADUŽBINAMA I FONDACIJAMA
– prečišćeni tekst-
(“Službeni glasnik RS”, br. 88/2010 i 99/2011 – dr. zakon)
I OSNOVNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1
Ovim zakonom uređuje se osnivanje i pravni položaj zadužbina i fondacija, imovina,
unutrašnja organizacija, upis i brisanje iz registra, delatnost, statusne promene, nadzor
nad radom zadužbina i fondacija, prestanak rada, druga pitanja od značaja za njihov
rad, kao i pravni položaj i delovanje predstavništava stranih zadužbina i fondacija.
Zadužbina i fondacija
Član 2
Zadužbina, u smislu ovog zakona, jeste pravno lice bez članova kojem je osnivač
namenio određenu imovinu (osnovna imovina) radi dobročinog ostvarivanja
opštekorisnog cilja ili privatnog interesa, odnosno cilja koji nije zabranjen Ustavom ili
zakonom.
Fondacija, u smislu ovog zakona, jeste pravno lice bez članova i osnovne imovine koje
je osnovano radi dobročinog ostvarivanja opštekorisnog cilja koji nije zabranjen
Ustavom ili zakonom.
Ciljevi zadužbine i fondacije
Član 3
Ostvarivanjem opštekorisnog cilja, u smislu ovog zakona, smatraju se aktivnosti
usmerene na promovisanje i zaštitu ljudskih, građanskih i manjinskih prava,
promovisanje demokratskih vrednosti, evropskih integracija i međunarodnog
razumevanja, održivi razvoj, regionalni razvoj, ravnopravnost polova, unapređenje
socijalne i zdravstvene zaštite, promovisanje i unapređenje kulture i javnog
informisanja, promovisanje i popularizaciju nauke, obrazovanja, umetnosti i amaterskog
sporta, unapređivanje položaja osoba sa invaliditetom, brigu o deci i mladima, pomoć
starima, zaštitu životne sredine, borbu protiv korupcije, zaštitu potrošača, zaštitu
životinja, humanitarne i druge aktivnosti kojima zadužbine i fondacije ostvaruju
opštekorisne ciljeve odnosno interese.
Zadužbine i fondacije ostvaruju opštekoristan cilj iz stava 1. ovog člana i kada je njihova
aktivnost usmerena na određeni krug lica koja pripadaju određenoj profesiji,
nacionalnoj, jezičkoj, kulturnoj i verskoj grupi, polu ili rodu, odnosno na lica koja žive na
određenom području.
Ostvarivanjem privatnog interesa, u smislu ovog zakona, smatraju se aktivnosti
usmerene na ostvarivanje pojedinačnih interesa osnivača zadužbine, njegove porodice
ili trećih lica (porodične zadužbine koje se osnivaju u cilju školovanja članova porodice i
u neke druge pravno dozvoljene svrhe).
Zadužbina i fondacija kao nedobitne nevladine organizacije
Član 4
Zadužbine i fondacije, u smislu ovog zakona, jesu nedobitne nevladine organizacije.
Dobrovoljnost i samostalnost osnivanja zadužbine i fondacije
Član 5
Zadužbine i fondacije osnivaju se dobrovoljno i samostalne su u određivanju svojih
ciljeva.
Nedopušteni ciljevi zadužbine i fondacije
Član 6
Ciljevi i delovanje zadužbine i fondacije ne smeju biti u suprotnosti sa pravnim
poretkom, a naročito ne smeju biti usmereni na nasilno rušenje ustavnog poretka i
narušavanje teritorijalne celovitosti Republike Srbije, kršenje zajemčenih ljudskih ili
manjinskih prava ili izazivanje i podsticanje neravnopravnosti, mržnje i netrpeljivosti
zasnovanih na rasnoj, nacionalnoj, verskoj ili drugoj pripadnosti ili opredeljenju, kao i
polu, rodu, fizičkim, psihičkim ili drugim karakteristikama i sposobnostima.
Ciljevi i delovanje zadužbine i fondacije ne smeju biti usmereni na ostvarivanje
posebnih interesa političkih stranaka.
Pod posebnim interesima političkih stranaka iz stava 2. ovog člana smatra se
neposredno učešće u izbornoj kampanji ili prikupljanje sredstava za izbornu kampanju
određene političke stranke, koalicije ili kandidata, kao i finansiranje političke stranke,
koalicije ili kandidata.
Ciljevi i delovanje zadužbine osnovane zaveštanjem ne mogu biti usmereni na
ostvarivanje privatnih interesa koji su u suprotnosti sa odredbama zakona kojima se
uređuje ništavost zaveštanja.
Poreska oslobađanja
Član 7
Na sredstva koja zadužbina koja je osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i
fondacija stiču besteretno (od dobrovoljnih priloga, poklona, donacija, finansijskih
subvencija, zaostavština, i sl.) ne plaćaju se porezi ustanovljeni zakonom.
Javnost rada
Član 8
Zadužbina koja ostvaruje opštekoristan cilj i fondacija obavezne su da godišnji izveštaj
o radu učine dostupnim javnosti, objavljivanjem putem interneta, publikacije ili na drugi
pogodan način.
Zadužbina i fondacija obavezne su da godišnji finansijski izveštaj dostave Agenciji za
privredne registre (u daljem tekstu: Agencija), u skladu sa zakonom kojim se uređuje
računovodstvo i revizija.
Vreme za koje se osnivaju zadužbina i fondacija
Član 9
Zadužbine i fondacije osnivaju se na neodređeno ili određeno vreme.
Zadužbina i fondacija osniva se na neodređeno vreme, ako u osnivačkom aktu nije
određeno da traje do određenog vremena, nastupanja određenog događaja ili
postizanja određenog cilja.
U slučaju da osnivačkim aktom nije određeno na koje vreme se osniva, smatra se da su
zadužbina i fondacija osnovane na neodređeno vreme.
II OSNIVANJE ZADUŽBINE I FONDACIJE
Osnivač i osnivački akt
Član 10
Zadužbinu i fondaciju mogu osnovati jedno ili više poslovno sposobnih domaćih ili
stranih fizičkih ili pravnih lica.
Zadužbina i fondacija osnivaju se aktom o osnivanju ili ugovorom (u daljem tekstu:
osnivački akt), sastavljenim u pismenoj formi.
Osnivački akt donosi osnivač.
Potpisi osnivača na osnivačkom aktu overavaju se u skladu sa zakonom.
Zadužbina se osniva i zaveštanjem, a ako ostavilac nije odredio izvršioca zaveštanja,
sud nadležan za vođenje ostavinskog postupka određuje izvršioca zaveštanja.
Na izvršioca zaveštanja iz stava 5. ovog člana, koji je zadužen za upis u Registar
zadužbina i fondacija, primenjuju se propisi koji uređuju nasleđivanje.
Osnovanoj zadužbini i fondaciji mogu pristupiti druga fizička i pravna lica u svojstvu
suosnivača, ako osnivačkim aktom nije drugačije određeno, na način utvrđen statutom
zadužbine i fondacije.
Sadržina osnivačkog akta
Član 11
Osnivački akt zadužbine i fondacije sadrži: lično ime, odnosno naziv i adresu odnosno
sedište osnivača; naziv i sedište zadužbine i fondacije; ciljeve osnivanja, lično ime i
adresu lica ovlašćenog za zastupanje zadužbine i fondacije; potpis osnivača i njegov
jedinstveni matični broj, odnosno broj pasoša i zemlju izdavanja pasoša za osnivače
koji su strani državljani, matični broj, pečat i potpis zastupnika pravnog lica ako su
osnivači pravna lica, kao i datum donošenja osnivačkog akta.
Osnivački akt zadužbine sadrži i podatke o osnovnoj imovini zadužbine, uključujući i
podatke o procenjenoj vrednosti osnovne imovine od strane ovlašćenog sudskog
veštaka ako se osnovna imovina sastoji od stvari ili prava.
Osnivački akt može da sadrži i druge odredbe od značaja za osnivanje i delovanje
zadužbine i fondacije.
Osnovna imovina zadužbine
Član 12
Osnovna imovina zadužbine može biti u stvarima, pravima i novcu.
Najmanja vrednost osnovne imovine neophodne za osnivanje zadužbine iznosi 30,000
evra u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan
osnivanja.
Izuzetno od odredbe stava 2. ovog člana, u Registar zadužbina i fondacija može se
upisati i zadužbina čija je vrednost osnovne imovine manja od vrednosti osnovne
imovine iz stava 2. ovog člana, po prethodno pribavljenom mišljenju ministarstva
nadležnog za kulturu (u daljem tekstu: Ministarstvo), odnosno za zadužbine koje se
osnivaju na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine – organa te autonomne pokrajine
nadležnog za poslove kulture, o tome da je osnovna imovina zadužbine dovoljna za
ostvarivanje ciljeva zbog kojih se osniva.
Odredba stava 2. ovog člana ne odnosi se na zadužbine čija je imovina
nacionalizovana.
Poslove iz stava 3. ovog člana nadležni organ Autonomne pokrajine Vojvodine obavlja
kao poverene poslove.
Član 13
Prava koje je ostavilac imao u času smrti, a koja je zaveštanjem rasporedio u korist
zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog cilja ili fondacije, ne čine
zaostavštinu i ne ulaze u vrednost zaostavštine na osnovu koje se izračunava nužni
deo, osim ako je ostavilac odredio drugačije.
Opoziv osnivačkog akta
Član 14
Osnivač može opozvati osnivački akt zadužbine i fondacije pre upisa zadužbine i
fondacije u Registar zadužbina i fondacija.
Pobijanje osnivačkog akta
Član 15
Svaki od osnivača zadužbine i fondacije može pobijati osnivački akt iz razloga koji su
zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi propisani kao razlozi ništavosti.
Nenasledivost prava osnivača
Član 16
Prava osnivača da učestvuju u upravljanju zadužbinom osnovanom radi ostvarivanja
opštekorisnog cilja i fondacijom i njihova druga prava u pogledu zadužbine i fondacije
ne prelaze na naslednike.
III NAZIV, SEDIŠTE I ZNAK ZADUŽBINE I FONDACIJE
Naziv zadužbine i fondacije
Član 17
Naziv zadužbine i fondacije određuje se osnivačkim aktom i statutom i mora sadržati
reč “zadužbina”, odnosno “fondacija”.
Naziv zadužbine i fondacije može sadržati i ime određenog fizičkog ili pravnog lica,
države, domaće ili strane organizacije, međunarodne organizacije ili teritorijalne
jedinice, pod uslovima propisanim zakonom.
Za upotrebu imena, odnosno naziva iz stava 2. ovog člana, potrebna je saglasnost
fizičkog lica, pravnog lica, nadležnog organa ili organizacije čije je to ime, odnosno
naziv.
Nakon smrti fizičkog lica iz stava 2. ovog člana, saglasnost za upotrebu njegovog
imena daju naslednici prvog naslednog reda.
Ako nema naslednika prvog naslednog reda, Ministarstvo ceni, s obzirom na ciljeve i
značaj zadužbine, odnosno fondacije, da li zadužbina ili fondacija može u svom nazivu
imati ime istorijske ličnosti. Agencija će takav naziv zadužbine, odnosno fondacije
registrovati po pribavljenom mišljenju nadležnog ministarstva.
Naziv zadužbine, odnosno fondacije, ako je to predviđeno statutom, može se upisati u
Registar zadužbina i fondacija i u prevodu na jedan ili više stranih jezika, s tim što se taj
upis vrši posle upisa naziva zadužbine, odnosno fondacije na srpskom jeziku i
ćiriličkom pismu, odnosno jeziku i pismu nacionalne manjine ako je statutom predviđen
upis na jeziku i pismu nacionalne manjine.
Naziv zadužbine i fondacije može sadržati pojedine strane reči ispisane u izvornom
obliku ako one čine naziv međunarodne organizacije čiji je zadužbina ili fondacija član,
ako su te reči uobičajene u srpskom jeziku, ako za njih nema odgovarajuće reči u
srpskom jeziku ili ako se radi o rečima na mrtvom jeziku.
Naziv zadužbine i fondacije ne može da sadrži elemente iz člana 6. stav 1. ovog
zakona.
Skraćeni naziv
Član 18
Zadužbina i fondacija mogu imati i skraćeni naziv koji se određuje statutom zadužbine i
fondacije.
Skraćeni naziv upisuje se u Registar zadužbina i fondacija.
Razlikovanje naziva odnosno skraćenog naziva
Član 19
Naziv, odnosno skraćeni naziv zadužbine i fondacije ne može biti identičan nazivu,
odnosno skraćenom nazivu drugih zadužbina i fondacija koje su upisane ili ranije
uredno prijavljene za upis u Registar zadužbina i fondacija.
Obaveznost upotrebe naziva
Član 20
Naziv i skraćeni naziv zadužbine i fondacije upotrebljavaju se u pravnom saobraćaju u
obliku u kome su upisani u Registar zadužbina i fondacija.
Sedište zadužbine i fondacije
Član 21
Sedište zadužbine, odnosno fondacije jeste mesto iz kojeg se upravlja aktivnostima
zadužbine i fondacije određeno osnivačkim aktom i statutom zadužbine, odnosno
fondacije.
Sedište zadužbine, odnosno fondacije mora biti na teritoriji Republike Srbije.
Sedište i adresa zadužbine, odnosno fondacije upisuju se u Registar zadužbina i
fondacija.
Simboli vizuelnog identiteta
Član 22
Zadužbina i fondacija mogu imati svoj znak, logotip i druge simbole, u skladu sa
statutom.
Promena naziva, sedišta i znaka
Član 23
Ovlašćeni organ zadužbine i fondacije može, u skladu sa zakonom, osnivačkim aktom i
statutom promeniti naziv, sedište ili znak zadužbine, odnosno fondacije.
Sedište zadužbine, odnosno fondacije određeno osnivačkim aktom može se promeniti
statutom.
IV REGISTAR ZADUŽBINA I FONDACIJA
Organ nadležan za poslove upisa i vođenje Registra
Član 24
Upis u Registar zadužbina i fondacija (u daljem tekstu: Registar) vrši Agencija, kao
povereni posao.
Bližu sadržinu i način vođenja Registra iz stava 1. ovog člana propisuje ministar
nadležan za poslove kulture (u daljem tekstu: ministar).
Visinu naknade za upis zadužbina i fondacija u Registar i druge usluge koje pruža
Agencija u postupku vođenja Registra, određuje upravni odbor Agencije, uz saglasnost
Vlade.
Agencija vodi Registar preko Registratora zadužbina i fondacija (u daljem tekstu:
Registrator).
Na uslove i postupak imenovanja i razrešenja Registratora, kao i na njegova ovlašćenja
i obaveze, shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se uređuje osnivanje i rad
Agencije za privredne registre, osim ako ovim zakonom nije drugačije propisano.
Upis u Registar
Član 25
Upis u Registar vrši se na osnovu prijave za upis.
Prijava za upis sadrži: podatke o podnosiocu prijave, podatke koji se upisuju u Registar,
datum podnošenja prijave i potpis podnosioca prijave.
Prijavu za upis podnosi ovlašćeni zastupnik zadužbine i fondacije.
Uz prijavu se podnosi:
1) dokaz o identitetu osnivača i lica ovlašćenog za zastupanje, fotokopija lične karte ili
pasoša ili izvod iz registra u kojem je registrovano pravno lice ako je osnivač zadužbine
i fondacije pravno lice;
2) osnivački akt zadužbine, odnosno fondacije, sa overenim potpisima osnivača,
odnosno pravnosnažno rešenje o nasleđivanju, ako se zadužbina osniva zaveštanjem;
3) rešenje o određivanju izvršioca zaveštanja, ako je zadužbina osnovana zaveštanjem;
4) akt o imenovanju organa upravljanja zadužbine i fondacije;
5) statut zadužbine i fondacije;
6) dokaz o uplaćenim novčanim sredstvima neophodnim za osnivanje zadužbine,
odnosno procena sudskog veštaka o vrednosti osnovne imovine u stvarima i pravima
koja je namenjena za osnivanje zadužbine;
7) druge isprave utvrđene zakonom;
8) dokaz o uplati naknade.
Čl. 26-28*
(Prestalo da važi)
Sticanje svojstva pravnog lica
Član 29
Zadužbina i fondacija stiču svojstvo pravnog lica danom upisa u Registar.
Zadužbina i fondacija ne mogu otpočeti sa delovanjem pre upisa u Registar.
Sadržina Registra
Član 30
Registar sadrži: naziv, sedište i adresu zadužbine i fondacije; ciljeve zbog kojih je
osnovana zadužbina, odnosno fondacija sa naznakom da li se radi o zadužbini koja
ostvaruje opštekorisne ili privatne ciljeve; datum osnivanja zadužbine i fondacije;
privrednu delatnost koju zadužbina i fondacija neposredno obavlja kao sporednu
delatnost; lično ime, prebivalište, odnosno boravište i jedinstveni matični broj osnivača,
a kada je osnivač pravno lice – naziv, sedište, matični broj i poreski identifikacioni broj;
ime i prezime, jedinstveni matični broj, odnosno broj pasoša članova upravnog odbora;
lično ime, prebivalište, odnosno boravište i jedinstveni matični broj zastupnika
zadužbine i fondacije; vreme za koje se osniva zadužbina i fondacija; izmene i dopune
statuta; podatke o statusnoj promeni; podatke o osnovnoj imovini zadužbine; podatke o
oduzimanju odobrenja za delovanje zadužbine i fondacije; podatke o likvidaciji i stečaju
zadužbine i fondacije; broj i datum donošenja rešenja o upisu u Registar.
Registar sadrži i sledeće podatke, ako ti podaci postoje, i to:
1) skraćeni naziv;
2) naziv na stranom jeziku;
3) zabeleške podataka od značaja za pravni promet zadužbine i fondacije.
Ako se u Registru registruju podaci koji se odnose na strano pravno ili fizičko lice,
umesto matičnog broja Registar sadrži, za strano fizičko lice – broj njegovog pasoša i
državu izdavanja, a za strano pravno lice – broj pod kojim se to pravno lice vodi u
matičnom registru i naziv tog registra.
Promena podataka koji se upisuju u Registar
Član 31*
Na upis promena podataka u Registar shodno se primenjuju odredbe ovog zakona o
upisu u Registar.
Javnost Registra
Član 32
Podaci upisani u Registar su javni, u skladu sa zakonom.
Podaci upisani u Registar dostupni su javnosti preko internet stranice Agencije.
V UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA ZADUŽBINE I FONDACIJE
Statut zadužbine i fondacije
Član 33
Statut je najviši opšti akt zadužbine i fondacije.
Drugi opšti akti zadužbine i fondacije moraju biti u saglasnosti sa statutom.
Odredbe drugog opšteg akta koje su u suprotnosti sa statutom, ništave su.
Ako osnivačkim aktom nije drugačije propisano, upravni odbor donosi statut zadužbine,
odnosno fondacije.
Sadržina statuta
Član 34
Statutom zadužbine i fondacije uređuju se: naziv i sedište; ciljevi i delatnost; organi i
njihova ovlašćenja; način imenovanja upravnog odbora nakon isteka mandata članova
upravnog odbora u prvom sazivu; način opoziva članova upravnog odbora; način
imenovanja i opoziva upravitelja i drugih organa zadužbine i fondacije; trajanje mandata
i način odlučivanja organa zadužbine i fondacije; zastupanje; osnovna imovina
zadužbine; druga imovina zadužbine i fondacije – ako fondacija ima imovinu; pravila
korišćenja sredstava zadužbine i fondacije i krug korisnika, postupak za izmenu statuta
i donošenje i izmenu drugih opštih akata; javnost rada, osim za zadužbine koje su
osnovane radi ostvarivanja privatnih interesa; način donošenja odluke o pripajanju,
spajanju, podeli, promeni pravne forme ili prestanku rada zadužbine i fondacije; način
raspodele imovine u slučaju prestanka rada zadužbine i fondacije; skraćeni naziv i
naziv na stranom jeziku ako zadužbina i fondacija imaju skraćeni naziv i naziv na
stranom jeziku; oblik i sadržaj pečata; oblik i sadržaj znaka – ako zadužbina i fondacija
imaju znak.
Statutom se mogu urediti i druga pitanja od značaja za delatnost i ostvarivanje ciljeva
zadužbine i fondacije.
Organi zadužbine i fondacije
Član 35
Organi zadužbine i fondacije su upravni odbor i upravitelj.
Statutom se mogu predvideti i drugi organi zadužbine i fondacije.
Zadužbina i fondacija mogu koristiti i druge nazive za svoje organe.
Članstvo u upravnom odboru
Član 36
Zadužbinom i fondacijom upravlja upravni odbor, koji ima najmanje tri člana.
Osnivač može biti član upravnog odbora ili drugih organa zadužbine i fondacije
predviđenih statutom.
Ako osnivačkim aktom i statutom nije drugačije određeno, predsednika i članove
upravnog odbora zadužbine i fondacije imenuje osnivač ili izvršilac zaveštanja.
Član upravnog odbora zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i
fondacije ne može biti maloletno lice ili lice lišeno poslovne sposobnosti, lice zaposleno
u zadužbini i fondaciji, lice koje je član drugog organa upravljanja ili nadzora te
zadužbine i fondacije, lice koje vrši nadzor nad radom zadužbine i fondacije, niti lice čiji
bi interesi mogli biti u suprotnosti sa interesima zadužbine i fondacije.
Član upravnog odbora zadužbine osnovane radi ostvarivanja privatnog interesa ne
može biti maloletno lice ili lice lišeno poslovne sposobnosti, lice koje je član drugog
organa upravljanja ili nadzora zadužbine i lice koje vrši nadzor nad radom zadužbine.
Nadležnosti upravnog odbora
Član 37
Upravni odbor: imenuje i razrešava dužnosti upravitelja i donosi statut – ako osnivačkim
aktom nije drugačije određeno; donosi finansijski plan i završni račun; odlučuje o načinu
korišćenja imovine zadužbine i fondacije; donosi poslovnik o svom radu; obavlja druge
poslove u skladu sa zakonom, osnivačkim aktom i statutom.
Upravni odbor odlučuje i o promeni ciljeva, statusnoj promeni zadužbine i fondacije –
ako je to predviđeno osnivačkim aktom, kao i o prestanku zadužbine i fondacije i
raspodeli preostale imovine – ako osnivačkim aktom nije predviđeno da o ovim
pitanjima odlučuje osnivač.
Mandat i način rada upravnog odbora
Član 38
Ako statutom nije drugačije određeno, mandat članova upravnog odbora traje četiri
godine, sa mogućnošću reizbora.
Ako statutom nije drugačije određeno, predsednik upravnog odbora saziva, utvrđuje
dnevni red i predsedava sednicama upravnog odbora.
U slučaju sprečenosti predsednika, zamenik predsednika ili član upravnog odbora kojeg
odredi upravni odbor saziva sednice upravnog odbora i obavlja druga ovlašćenja
predsednika upravnog odbora.
Ako statutom nije drugačije određeno, upravni odbor donosi punovažne odluke većinom
glasova od ukupnog broja članova upravnog odbora.
Zabrana konflikta interesa
Član 39
Član upravnog odbora zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i
fondacije ne može odlučivati o imovinskim pitanjima u kojima se on, njegov bračni ili
vanbračni drug ili srodnik po krvi u pravoj liniji, a u pobočnoj do trećeg stepena, srodnik
po tazbini do drugog stepena, bez obzira da li je brak prestao ili nije pojavljuje kao
zainteresovano lice, niti o imovinskim pitanjima koja se odnose na pravno lice nad kojim
on ima kontrolni uticaj ili u kojem ima ekonomski interes.
Ne smatra se sukobom interesa ako je bračni drug ili srodnik po krvi u pravoj liniji, a u
pobočnoj do trećeg stepena, član upravnog odbora zadužbine osnovane radi
ostvarivanja opštekorisnog cilja i fondacije osnovane sa ciljem obezbeđivanja
samostalnog života osoba sa invaliditetom kao korisnika usluga dnevnog boravka,
stanovanja uz podršku i personalne asistencije.
Prestanak članstva u upravnom odboru
Član 40
Članstvo u upravnom odboru prestaje istekom mandata, opozivom, ostavkom,
gubitkom poslovne sposobnosti, u slučaju smrti i drugim slučajevima utvrđenim
statutom.
Upravitelj
Član 41
Upravitelj zadužbine i fondacije: zastupa zadužbinu i fondaciju, odgovora za zakonitost
rada zadužbine i fondacije, vodi poslove zadužbine i fondacije saglasno odlukama
upravnog odbora, podnosi upravnom odboru predlog finansijskog plana i završnog
računa i obavlja druge poslove u skladu sa zakonom i statutom.
Ako aktom o osnivanju i statutom nije drugačije određeno, upravitelja zadužbine i
fondacije imenuje i razrešava upravni odbor.
Za upravitelja zadužbine i fondacije može biti imenovano samo poslovno sposobno
fizičko lice koje ima prebivalište ili boravište na teritoriji Republike Srbije.
Obaveze članova upravnog odbora i upravitelja
Član 42
U obavljanju svojih dužnosti članovi upravnog odbora i upravitelj postupaju sa pažnjom
dobrog domaćina.
Prilikom donošenja odluka o korišćenju osnovne imovine zadužbine, kao i odluka koje
se odnose na privredne delatnosti koje obavlja zadužbina, odnosno fondacija, članovi
upravnog odbora i upravitelj postupaju sa pažnjom dobrog privrednika.
Odgovornost za štetu
Član 43
Članovi upravnog odbora i upravitelj odgovaraju solidarno celokupnom svojom
imovinom za štetu koju svojom odlukom prouzrokuju zadužbini i fondaciji, ako je ta
odluka doneta grubom nepažnjom ili sa namerom da se prouzrokuje šteta, osim ako su
u postupku donošenja odluke izdvojili svoje mišljenje u zapisnik, ili nisu učestvovali u
donošenju odluke.
VI IMOVINA ZADUŽBINE I FONDACIJE
Imovina i način sticanja imovine
Član 44
Imovinu zadužbine čini osnovna i druga imovina.
Zadužbina i fondacija mogu sticati imovinu od dobrovoljnih priloga, poklona, donacija,
finansijskih subvencija, zaostavština, kamata na uloge, zakupnine, autorskih prava,
dividendi i drugih prihoda ostvarenih na zakonom dozvoljen način.
Obavljanje privredne delatnosti
Član 45
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i fondacija mogu sticati
prihode i neposrednim obavljanjem privredne delatnosti, pod sledećim uslovima:
1) da je delatnost u vezi sa ciljevima zadužbine i fondacije;
2) da je delatnost predviđena statutom;
3) da se radi o sporednoj delatnosti zadužbine i fondacije;
4) da je delatnost upisana u Registar.
Pravni poslovi koje zadužbina i fondacija zaključe suprotno odredbama stava 1. ovog
člana pravno su valjani, osim ako je treće lice znalo ili moralo znati da prilikom
zaključenja pravnog posla nisu ispunjeni uslovi iz stava 1. ovog člana.
Podsticajna sredstva
Član 46
Sredstva za podsticanje programa ili nedostajući deo sredstava za finansiranje
programa koje ostvaruju zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i
fondacije obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice
lokalne samouprave pod uslovima i na način propisan zakonom kojim se uređuje rad
udruženja i obezbeđivanje sredstava udruženjima za realizovanje programa od javnog
interesa.
Korišćenje imovine zadužbine i fondacije
Član 47
Imovina zadužbine, odnosno fondacije može se isključivo koristiti za ostvarivanje ciljeva
utvrđenih aktom o osnivanju i statutom.
Imovina zadužbine, odnosno fondacije ne može se deliti osnivačima, članovima organa
upravljanja, zaposlenima ili sa njima povezanim licima.
Povezano lice je lice koje je osnivaču, članu organa upravljanja i zaposlenom bračni ili
vanbračni drug, srodnik po krvi u pravoj liniji, a u pobočnoj do trećeg stepena, srodnik
po tazbini do drugog stepena, bez obzira da li je brak prestao ili nije.
Odredba stava 2. ovog člana ne odnosi se na davanje primerenih nagrada i naknada
opravdanih troškova nastalih u vezi sa ostvarivanjem ciljeva zadužbine i fondacije
(putni troškovi, dnevnice, itd.), ugovorene teretne obaveze i isplatu zarada
zaposlenima.
Osnovna imovina zadužbine ne sme se smanjiti ispod najmanje vrednosti osnovne
imovine.
Osnivač može u osnivačkom aktu odrediti najmanju vrednost do koje se osnovna
imovina zadužbine može smanjiti, koja ne sme biti manja od najmanje vrednosti
osnovne imovine utvrđene ovim zakonom.
Odgovornost za obaveze zadužbine i fondacije
Član 48
Za obaveze preuzete u pravnom prometu zadužbina i fondacija odgovaraju
celokupnom svojom imovinom.
Probijanje pravnog subjektiviteta
Član 49
Izuzetno od odredaba člana 48. ovog zakona, za obaveze koje je zadužbina, odnosno
fondacija preuzela u pravnom prometu odgovara i osnivač, upravitelj i član upravnog
odbora zadužbine i fondacije, ako je sa imovinom zadužbine i fondacije raspolagao kao
sa svojom ličnom imovinom, ili je zloupotrebio zadužbinu i fondaciju u nezakonite ili
prevarne svrhe.
Lica iz stava 1. ovog člana za obaveze zadužbine i fondacije odgovaraju solidarno i
neograničeno.
Poslovne knjige i finansijski izveštaji
Član 50
Zadužbina i fondacija vode poslovne knjige, sastavljaju i podnose finansijske izveštaje
u skladu sa propisima o računovodstvu i reviziji.
VII PRESTANAK ZADUŽBINE I FONDACIJE
Uslovi i način brisanja iz Registra zadužbine i fondacije
Član 51
Brisanjem iz Registra zadužbina i fondacija gube svojstvo pravnog lica.
Brisanje iz Registra vrši se:
1) ako je nadležni organ zadužbine i fondacije, ili osnivač, ako je tako predviđeno
osnivačkim aktom ili statutom, doneo odluku o prestanku rada zadužbine i fondacije;
2) ako je nad zadužbinom i fondacijom okončan stečajni postupak;
3) ako je zadužbini i fondaciji oduzeto odobrenje za delovanje;
4) ako je izvršena statusna promena u skladu sa ovim zakonom koja ima za posledicu
prestanak rada zadužbine i fondacije;
5) ako je pravnosnažnim aktom utvrđena ništavost rešenja o upisu zadužbine i
fondacije u Registar;
6) u drugim slučajevima određenim osnivačkim aktom ili statutom zadužbine i fondacije.
U slučajevima iz stava 2. tač. 1), 3), 5) i 6) ovog člana, brisanje iz Registra vrši se
nakon sprovedenog postupka likvidacije ili stečaja.
O sprovođenju postupka likvidacije i stečajnog postupka unosi se zabeleška u Registar.
Rešenje o brisanju iz Registra koje donosi Registrator konačno je i protiv njega se
može pokrenuti upravni spor.
Rešenje iz stava 5. ovog člana dostavlja se bez odlaganja Ministarstvu.
Oduzimanje odobrenja za delovanje
Član 52
Ako zadužbina i fondacija deluju suprotno utvrđenim ciljevima, odnosno obavljaju
delatnost suprotno odredbama člana 6. ovog zakona, odnosno ako se učlane u stranu
ili međunarodnu organizaciju čiji su ciljevi ili delatnost u suprotnosti sa odredbama
člana 6. ovog zakona, Ministarstvo, odnosno organ Autonomne pokrajine Vojvodine
nadležan za poslove kulture, po službenoj dužnosti donosi rešenje o oduzimanju
odobrenja za delovanje.
Rešenje iz stava 1. ovog člana konačno je i protiv njega se može pokrenuti upravni
spor.
Poslove iz stava 1. ovog člana nadležni organ Autonomne pokrajine Vojvodine obavlja
kao poverene poslove.
Konačno rešenje iz stava 1. ovog člana dostavlja se bez odlaganja Registratoru, radi
brisanja iz Registra.
Likvidacija i stečaj
Član 53
Na pitanja koja se odnose na likvidaciju i stečaj zadužbine i fondacije shodno se
primenjuju propisi kojima se uređuju likvidacija i stečaj udruženja.
Na pitanja likvidacije i stečaja zadužbine i fondacije koja nisu uređena propisima kojima
se uređuju likvidacija i stečaj udruženja, shodno se primenjuju propisi kojima se uređuje
likvidacija i stečaj privrednih društava.
Ako se vrednost osnovne imovine zadužbine smanji tako da više ne ispunjava uslove iz
člana 12. stav 2. ovog zakona, a ne pokrene se postupak likvidacije, zadužbina menja
pravnu formu u formu fondacije.
Statusne promene
Član 54
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja može se podeliti na dve ili
više zadužbina osnovanih radi ostvarivanja opštekorisnog cilja.
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja opštekorisnog cilja može se pripojiti ili spojiti sa
drugom zadužbinom, radi ostvarivanja opštekorisnog cilja ili sa fondacijom.
Fondacija se može podeliti na dve ili više fondacija.
Fondacija se može pripojiti ili spojiti sa drugom fondacijom ili zadužbinom, radi
ostvarivanja opštekorisnog cilja.
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja privatnog interesa može se pripojiti fondaciji ili
zadužbini osnovanoj radi ostvarivanja opštekorisnog cilja. Upisom pripajanja u Registar
prestaje sa radom pripojena zadužbina, a zadužbina pripojilac, odnosno fondacija
pripojilac nastavlja sa radom.
Zadužbina osnovana radi ostvarivanja privatnog interesa može se spojiti sa drugom
zadužbinom osnovanom radi ostvarivanja privatnog interesa. Spajanjem prestaju da
postoje zadužbine koje su se spojile, a novonastala zadužbina može delovati samo radi
ostvarivanja privatnog interesa.
Na statusne promene zadužbine i fondacije shodno se primenjuju odredbe zakona
kojim se uređuje položaj privrednih društava.
Raspodela preostale imovine
Član 55
Preostala imovina zadužbine i fondacije raspodeljuje se na način određen osnivačkim
aktom ili statutom.
Imovina zadužbine osnovane radi ostvarivanja opštekorisnog cilja i fondacije može se
dodeliti samo drugoj zadužbini, fondaciji ili udruženju, osnovanim radi ostvarivanja istih
ili sličnih opštekorisnih ciljeva.
Odluku o raspodeli preostale imovine zadužbine i fondacije donosi organ upravljanja,
ako drugačije nije određeno osnivačkim aktom ili statutom.
Ako organ upravljanja ili drugi organ ili lice određeno statutom ne donese odluku o
raspodeli preostale imovine, odluku o raspodeli preostale imovine donosi nadležni
organ jedinice lokalne samouprave na čijoj se teritoriji nalazi sedište zadužbine,
odnosno fondacije.
VIII UPIS PREDSTAVNIŠTVA STRANE ZADUŽBINE I FONDACIJE U REGISTAR
PREDSTAVNIŠTAVA STRANIH ZADUŽBINA I FONDACIJA
Pojam strane zadužbine i fondacije
Član 56
Pod stranom zadužbinom i fondacijom podrazumeva se pravno lice bez članova sa
sedištem u drugoj državi organizovano saglasno propisima te države radi ostvarivanja
opštekorisnog cilja, odnosno interesa koji nije zabranjen Ustavom i zakonom.
Odredbe ovog zakona koje se odnose na upis u Registar, promenu podataka koji se
upisuju u Registar, delatnost i oduzimanje odobrenja za delovanje zadužbine i fondacije
shodno se primenjuju na predstavništva stranih zadužbina i fondacija, ako ovim ili
drugim zakonom ili međunarodnim ugovorom nije drugačije propisano.
Upis predstavništva strane zadužbine i fondacije
Član 57
Predstavništvo strane zadužbine i fondacije može da obavlja svoju delatnost na teritoriji
Republike Srbije nakon upisa u Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija.
Poslove upisa u Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija vrši Agencija,
kao poverene poslove.
Agencija vodi Registar iz stava 1. ovog člana preko Registratora zadužbina i fondacija.
Sadržinu i način vođenja Registra iz stava 1. ovog člana propisuje ministar.
Visinu naknade za upis predstavništava stranih zadužbina i fondacija u Registar iz
stava 1. ovog člana i druge usluge koje pruža Agencija u postupku vođenja Registra iz
stava 1. ovog člana, određuje upravni odbor Agencije, uz saglasnost Vlade.
Uz prijavu za upis podnosi se: overen prevod akta o registraciji zadužbine i fondacije u
matičnoj državi ili potvrda (izjava) overena od strane suda ili javnog beležnika da
zadužbina ili fondacija ima svojstvo pravnog lica i bez upisa u odgovarajući registar;
overen prevod odluke nadležnog organa zadužbine i fondacije o otvaranju
predstavništva i licu ovlašćenom na zastupanje predstavništva u Republici Srbiji;
overen prevod izvoda iz osnivačkog akta ili statuta iz kojeg su vidljivi ciljevi strane
zadužbine i fondacije; fotokopija lične karte ili pasoša lica ovlašćenog za zastupanje
predstavništva u Republici Srbiji.
Na sadržinu prijave za upis primenjuju se odredbe člana 25. stav 2. ovog zakona.
Pre upisa, predstavništvo strane zadužbine i fondacije dužno je da pribavi odobrenje za
delovanje iz člana 25. stav 5. ovog zakona.
Sadržina Registra predstavništava stranih zadužbina i fondacija
Član 58
U Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija upisuje se: naziv strane
zadužbine i fondacije; ciljevi; sedište i adresa strane zadužbine i fondacije; sedište i
adresa predstavništva zadužbine i fondacije u Republici Srbiji i njegovih ogranaka, ako
ima ogranke; ime lica ovlašćenog za zastupanje strane zadužbine i fondacije u
Republici Srbiji; broj i datum rešenja o upisu u Registar predstavništava stranih
zadužbina i fondacija; broj i datum rešenja o brisanju iz Registra predstavništava
stranih zadužbina i fondacija.
Registrator u roku od osam dana od dana upisa predstavništva strane zadužbine i
fondacije u Registar predstavništava stranih zadužbina i fondacija obaveštava
Ministarstvo, odnosno nadležni organ Autonomne pokrajine Vojvodine.
Primena propisa na zaposlene u predstavništvu strane zadužbine i fondacije
Član 59
Na strane državljane zaposlene u predstavništvu strane zadužbine i fondacije
primenjuju se propisi kojima se uređuje radni odnos stranih državljana.
Na državljane Republike Srbije zaposlene u predstavništvu strane zadužbine i fondacije
primenjuju se propisi Republike Srbije.
Brisanje iz Registra predstavništava stranih zadužbina i fondacija
Član 60
Predstavništvo strane zadužbine i fondacije briše se iz Registra predstavništava stranih
zadužbina i fondacija:
1) ako je strana zadužbina ili fondacija prestala sa radom;
2) ako je strana zadužbina ili fondacija donela odluku o prestanku rada predstavništva;
3) ako je predstavništvu strane zadužbine ili fondacije oduzeto odobrenje za delovanje.
Rešenje o brisanju predstavništva strane zadužbine i fondacije iz Registra
predstavništava stranih zadužbina i fondacija donosi Registrator.
Ovo rešenje je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
IX NADZOR
Nadležnost za vršenje nadzora
Član 61
Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši ministarstvo nadležno za kulturu.
X KAZNENE ODREDBE
Privredni prestup
Član 62
Novčanom kaznom od 300.000 do 600.000 dinara kazniće se za privredni prestup
zadužbina i fondacija ako neposredno obavljaju privrednu delatnost koja nije u vezi sa
osnovnim ciljevima zadužbine i fondacije ili nije predviđena statutom (član 45. stav 1.
tač. 1) i 2).
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 30.000 do 100.000
dinara kazniće se i odgovorno lice u zadužbini i fondaciji.
Prekršaji
Član 63
Novčanom kaznom od 150.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj zadužbina i
fondacija ako:
1) počnu da deluju pre nego što su upisane u Registar (član 29. stav 2);
2) obavljaju privrednu delatnost kao osnovnu delatnost (član 45. stav 1. tačka 3);
3) imovinu ne koriste isključivo za ostvarivanje svojih ciljeva (član 47. stav 1).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 10.000 do 20.000 dinara
kazniće se i odgovorno lice u zadužbini i fondaciji.
Član 64
Novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj zadužbina i
fondacija:
1) ako izveštaj o radu ne učine dostupnim javnosti (član 8. stav 1);
2) ako naziv ili skraćeni naziv ne koriste u obliku u kojem su upisane u Registar (čl. 17. i
18);
3) ako u roku od 30 dana ne prijave Agenciji promenu podataka koji se upisuju u
Registar (član 31. stav 1).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 7.000 do 15.000 dinara
kazniće se i odgovorno lice u zadužbini i fondaciji.
Član 65
Novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj lice koje
rukovodi predstavništvom strane zadužbine i fondacije ako u roku od šest meseci od
dana stupanja na snagu ovog zakona ne podnese prijavu za upis u Registar stranih
zadužbina i fondacija (član 69. stav 1).
XI PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Član 66
Podzakonski propisi za sprovođenje ovog zakona doneće se u roku od 90 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 67
Postupci upisa zadužbina i fondacija u registar započeti do dana početka primene ovog
zakona okončaće se po propisima po kojima su započeti.
Zadužbine i fondacije iz stava 1. ovog člana dužne su da najkasnije u roku od 30 dana
od dana pravnosnažnosti rešenja o upisu u odgovarajući registar podnesu Agenciji
prijavu za upis u Registar, ako je postupak registracije pravnosnažno okončan posle
isteka roka iz člana 68. stav 1. ovog zakona.
Član 68
Zadužbine, fondacije i fondovi osnovani i upisani u registre prema Zakonu o
zadužbinama, fondacijama i fondovima (“Službeni glasnik SRS”, broj 59/89) nastavljaju
sa radom kao zadužbine i fondacije s tim što su dužni da u roku od 12 meseci od dana
početka primene ovog zakona usklade svoj statut i druge opšte akte sa odredbama
ovog zakona i da podnesu prijavu za upis u Registar u skladu sa odredbama ovog
zakona.
Uz prijavu za upis u Registar usklađivanja iz stava 1. ovog člana i dokumentaciju
propisanu aktom ministra, dostavlja se i potvrda o ranije izvršenom upisu u registar
prema Zakonu o zadužbinama, fondacijama i fondovima (“Službeni glasnik SRS”, broj
59/89), koju izdaje Ministarstvo.
Fondovi iz stava 1. ovog člana od dana početka primene ovog zakona nastavljaju sa
radom pod nazivom pod kojim su upisani u registar, kao fondacije.
Zadužbine i fondacije koje ne postupe u skladu sa odredbama ovog člana, istekom roka
iz stava 1. ovog člana prestaju sa radom.
Za prijavu za upis u Registar usklađivanja iz stava 1. ovog člana ne plaća se naknada
za upis u Registar.
Član 69
Strane zadužbine i fondacije koje su otpočele sa delovanjem na teritoriji Republike
Srbije pre početka primene ovog zakona dužne su da svoje delovanje usaglase sa ovim
zakonom i da pribave odobrenje za delovanje i podnesu prijavu za upis u Registar
predstavništava stranih zadužbina i fondacija, sa potrebnim dokumentima, u roku od 12
meseci od dana početka primene ovog zakona.
Strana zadužbina i fondacija koja ne postupi u skladu sa odredbama stava 1. ovog
člana, istekom roka iz stava 1. ovog člana ne može delovati na teritoriji Republike
Srbije.
Član 70
Zabranjuje se otuđenje i opterećenje imovine koja je oduzeta zadužbinama u periodu
od 1945. godine, do donošenja zakona kojim se uređuje vraćanje oduzete imovine i
naknade za oduzetu imovinu.
Član 71
Danom početka primene ovog zakona prestaje da važi Zakon o zadužbinama,
fondacijama i fondovima (“Službeni glasnik SRS”, broj 59/89), osim u delu u kojem se
uređuje pravni status fondova čiji je osnivač ili suosnivač Republika Srbija, autonomna
pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave.
Član 72
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku
Republike Srbije”, a primenjivaće se istekom roka od tri meseca od dana njegovog
stupanja na snagu.
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
– propis objavljen u „Službenom glasniku RS“ broj 88/2010 od 23.11.2010. godine, stupio na snagu
01.120.2010. godine
– poslednje izmene i dopune objavljene u „Službenom glasniku RS“ broj 99/2011 od 27.12.2011. godine,
stupile na snagu 04.01.2012. godine